日前，由26個(gè)省灘區(qū)遷建辦公室成員單位制定的26個(gè)專(zhuān)項(xiàng)方案印發(fā)實(shí)施。圍繞新村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套等方面，26個(gè)部門(mén)精準(zhǔn)施策，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策和幫扶措施，計(jì)劃三年籌集資金65.23億元，合力改善灘區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，保障灘區(qū)群眾既“挪窮窩”，更“拔窮根”。

  記者從4月12日省發(fā)改委牽頭召開(kāi)的媒體通氣會(huì)上獲悉，截至3月底，我省黃河灘區(qū)42個(gè)外遷安置社區(qū)中，41個(gè)已完成招投標(biāo)；28個(gè)新建村臺(tái)工程，2個(gè)完成淤筑進(jìn)入沉降期，16個(gè)預(yù)計(jì)6月底前完成淤筑。“剩余的10個(gè)新建村臺(tái)和筑堤保護(hù)工程上半年將全面開(kāi)工建設(shè)。100個(gè)舊村臺(tái)改造提升工程，上半年開(kāi)工40個(gè)；臨時(shí)撤離道路改造提升工程，上半年開(kāi)工一半項(xiàng)目?！笔“l(fā)改委農(nóng)經(jīng)處處長(zhǎng)李秋生介紹。扶貧重點(diǎn)村每村

  至少培育一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)

  在產(chǎn)業(yè)支撐方面，打造“千里黃河生態(tài)走廊”，整合涉農(nóng)資金3億元，主要發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜、食用菌、水果、中藥材、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，建設(shè)精品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地60萬(wàn)畝。優(yōu)先支持脫貧攻堅(jiān)，灘區(qū)內(nèi)38個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村每村至少培育一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，一個(gè)農(nóng)民合作組織。支持灘區(qū)綠化造林，完成灘區(qū)造林3萬(wàn)畝。改造提升規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)100個(gè)，漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖池塘6300畝。培育一批具有灘區(qū)特色風(fēng)貌和黃河文化底蘊(yùn)的鄉(xiāng)村景觀。

  “農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)方案在產(chǎn)業(yè)布局上有新突破，強(qiáng)調(diào)突出區(qū)域特色，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。”省農(nóng)業(yè)廳財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)冷彩凌介紹，方案創(chuàng)新構(gòu)建了“一帶、三區(qū)”交叉布局的產(chǎn)業(yè)布局，“一帶”即千里黃河生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，主要是在山東境內(nèi)黃河兩岸堤防之間灘區(qū)大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，對(duì)接中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要增長(zhǎng)極；“三區(qū)”則是以菏澤黃河灘區(qū)為核心的黃河入魯段優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給區(qū)、以濟(jì)南黃河灘區(qū)為核心的中段都市農(nóng)業(yè)休閑區(qū)、以東營(yíng)和濱州黃河灘區(qū)為重點(diǎn)的黃河入海段農(nóng)耕文明傳承與生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。結(jié)合各區(qū)域資源特點(diǎn)，制定差異化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，形成特色鮮明，功能互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)片區(qū)。

  2020年實(shí)現(xiàn)“旱能澆、澇能排”

  在基礎(chǔ)設(shè)施配套方面，投資2.2億元建成61萬(wàn)畝灘區(qū)農(nóng)田水利灌溉設(shè)施，建設(shè)供水主管網(wǎng)83.6千米，完成93處飲用水水源地防護(hù)工程。新改建農(nóng)村公路168公里，灘區(qū)縣區(qū)農(nóng)村道路實(shí)現(xiàn)戶戶通、無(wú)公害衛(wèi)生廁所實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新建通訊基站231個(gè)、光纜498公里。減免外遷安置社區(qū)電力配套費(fèi)用5.66億元，建設(shè)改造電網(wǎng)線路610公里。

  據(jù)省水利廳農(nóng)村水利處副處長(zhǎng)趙玉慶介紹，到2020年底前，通過(guò)配套改造灘區(qū)內(nèi)水利工程，我省黃河灘區(qū)將基本形成較為完善的灌排工程體系，實(shí)現(xiàn)“旱能澆、澇能排”，遷建居民生活飲水條件明顯改善，能夠飲用安全合格水，享用便利可及的供水服務(wù)。

  根據(jù)水利專(zhuān)項(xiàng)方案，灌溉排水工程方面首先要解決引提黃河水能力、保障灌溉水源。2020年前，規(guī)劃完成61.38萬(wàn)畝灘區(qū)農(nóng)田的灌溉水源工程、溝渠工程和配套建筑物工程的建設(shè)，計(jì)劃新建改造渠道203.36km，新建、改造渠系建筑物382座；村臺(tái)飲水工程方面，根據(jù)灘區(qū)就地就近筑村臺(tái)、外遷安置村臺(tái)、筑堤保護(hù)村臺(tái)、舊村臺(tái)改造提升、撤離道路改造提升不同遷建形式，合理比選確定供水水源、取水方式及管網(wǎng)布局。71個(gè)村臺(tái)需新建集中供水工程33處，利用原有水源供水工程4處，管網(wǎng)延伸工程13處，按照先緩后急、穩(wěn)步推進(jìn)原則分年度、分步驟實(shí)施。到2020年前，規(guī)劃解決5.64萬(wàn)戶、19.67萬(wàn)灘區(qū)居民飲水安全問(wèn)題，新建水廠33處，新打深井36眼，新建二次加壓泵站5處。

  助學(xué)貸款最長(zhǎng)期限延至20年

  在民生保障方面，投資12.8億元，完成灘區(qū)91所中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)，新增校舍面積45.5萬(wàn)平方米，著力解決“上學(xué)難”問(wèn)題。新建和改擴(kuò)建3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、57個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，強(qiáng)化基層醫(yī)護(hù)人員配備和培訓(xùn)，著力解決灘區(qū)群眾“看病難”。安排醫(yī)療和臨時(shí)救助資金3.5億元，為灘區(qū)生活困難群眾扶危解困。新建和改擴(kuò)建村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心114處，滿足灘區(qū)群眾精神文化需求。

  金融支撐方面，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款、助學(xué)貸款等相關(guān)政策，推行“富民農(nóng)戶貸”和“富民生產(chǎn)貸”，助學(xué)貸款最長(zhǎng)期限從14年延長(zhǎng)至20年，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活注入資金支持。協(xié)調(diào)省管企業(yè)捐贈(zèng)4000萬(wàn)元支持灘區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)省管企業(yè)、高職院校擴(kuò)大灘區(qū)招生規(guī)模，加強(qiáng)困難學(xué)生幫扶。國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行安排政策性貸款授信240億元以上，全力助推灘區(qū)遷建各類(lèi)工程。

  據(jù)農(nóng)發(fā)行山東省分行基礎(chǔ)設(shè)施處處長(zhǎng)王傳韜介紹，截至目前已經(jīng)審批貸款5.23億元，已經(jīng)投放3.92億元，執(zhí)行信用方式，基準(zhǔn)利率，用于支持濟(jì)寧梁山縣和淄博高青縣3個(gè)遷建社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建成后，將幫助2.2萬(wàn)灘區(qū)群眾遷入新型社區(qū)。

  作者：杜文景 李陳春；

  來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào)·山東政事